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呼和浩特:《2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》

作者:   时间:2019-11-12 14:47   

日前,呼和浩特印发《_____2019-2020年秋冬天大气污染归纳办理攻坚举动计划》。概况如下:
  呼和浩特市人民政府办公室关于印发《呼和浩特市2019-2020年秋冬天大气污染归纳办理攻坚举动计划》的告诉  各旗、县、区人民政府,经济技能开发区管委会,市有关委办局:
  经市人民政府赞同,现将《呼和浩特市2019-2020年秋冬天大气污染归纳办理攻坚举动计划》印发给你们,请仔细贯彻履行。
  呼和浩特市2019-2020年秋冬天大气污染归纳办理攻坚举动计划  为贯彻履行内蒙古自治区人民政府《关于印发<打赢蓝天保卫战三年举动计划施行计划>的告诉》要求,全面完结呼和浩特市人民政府《关于印发<呼和浩特市打赢蓝天保卫战三年举动计划>的告诉》(呼政发〔2019〕12号)确认的各项使命方针,有用改进秋冬时节空气环境质量,彻底解决时节性大气污染问题,结合我市实际状况,拟定本计划。
  一、整体要求
  (一)根本思路
  坚持标本兼治,杰出要点难点,活跃有用推动散煤办理,谨防“散乱污”企业反弹,深化施行锅炉提标改造,严控露天燃烧,严厉冲击超支排放违法行为;坚持归纳施策,强化部分协作,加大方针支撑力度,展开散煤、柴油卡车、工业炉窑、挥发性有机物(VOCs)、秸秆禁烧和扬尘专项办理举动;活跃应对重污染气候,进一步完善重污染气候应急预案,依照全掩盖、可核对、可查核的准则,夯实应急减排办法;强化压力传导,持续推动强化监督定点帮扶作业,施行量化问责,完善监管机制,层层压实职责。
  (二)方针方针
  推动环境空气质量持续改进,全面完结2019 年环境空气质量改进方针,秋冬天期间(2019 年 10 月 1 日至 2020年4月15日)PM2.5均匀浓度同比下降4.25%,重度及以上污染天数同比削减3.5%。
  二、调整优化工业结构
  1.深化推动重污染职业工业结构调整。依照已出台的钢铁、建材、焦化、化工等职业工业结构调整、高质量展开要求,细化分化年度使命,保证准时完结。
  牵头永利开户官网单位:市工业和信息化局
  职责单位:各旗县区人民政府、经济技能开发区管委会
  2.推动传统工业晋级改造。对全市铸造、砖瓦、陶瓷、耐火资料、石灰、独立轧钢、铁合金、化工、煤炭洗选等企业进一步整理,依照“改造进步一批、优化整合一批、筛选退出一批”的整体要求,从出产工艺、产品质量、安全出产、产能规划、燃料类型、原辅资料代替、污染办理等方面提出详细办理使命,完结工业展开质量和环保办理水平的明显进步,整治结束的企业,要完结厂房规范化、无安排排放全面管控、有安排排放口全面合格排放。
  牵头单位:市生态环境局
  职责单位:各旗县区人民政府、经济技能开发区管委会
  3.强化“散乱污”企业归纳整治。严厉履行《呼和浩特市“散乱污”企业持续整改专项举动计划》,列入关停撤销类的,做到“两断三清”(堵截工业用水、用电,铲除质料、产品、出产设备),坚决根绝已撤销的“散乱污”企业异地搬运、死灰复燃;列入整合搬家类的,要依照工业展开规划化、现代化的准则,搬家至工业园区并施行晋级改造;列入晋级改造类的,建立职业标杆,施行清洁出产技能改造,全面进步污染办理水平。到2020年末,根本完结“散乱污”企业归纳整治作业。
  牵头单位:市生态环境局
  合作单位:市展开变革委、工业和信息化局、自然资源局、商场监督办理局
  职责单位:各旗县区人民政府、经济技能开发区管委会
  4.加强排污答应办理。2019 年 12 月底前,依照固定污染源排污答应分类办理名录要求,完结人造板、家具等职业排污答应证核发作业。依照《关于展开固定污染源排污答应整理整理试点作业的告诉》(环办环评函〔2019〕290号)要求,深化施行固定污染源排污答应整理整理作业,核发一个职业,整理一个职业;经过履行“摸、排、分、清”四项要点使命,全面摸清已完结排污答应证核发的 24 个要点职业排污单位状况;整理无证排污单位,做到排污答应证应发尽发,最终将一切固定污染源悉数归入生态环境办理;加大依证监管和法律处分力度,整理无证排污单位,依法依规责令停产歇业;对未如期完结整改的,严厉查办无证排污行为;对已如期完结整改的,催促企业按证排污。
  牵头单位:市生态环境局
  职责单位:各旗县区人民政府、经济技能开发区管委会
  5.高规范施行钢铁职业超低排放改造。依照《关于推动施行钢铁职业超低排放的定见》,2020年12月底前,全市钢铁职业完结超低排放改造。
  牵头单位:市生态环境局
  职责单位:各旗县区人民政府、经济技能开发区管委会
  6.推动工业炉窑大气污染归纳办理。严厉履行《呼和浩特市工业窑炉大气污染归纳办理施行计划》,体系建立工业炉窑办理清单,加速筛选落后产能和不合格工业炉窑,撤销燃煤热风炉,根本筛选热电联产供热管网掩盖规模内的燃煤加热、烘干炉(窑),筛选化肥职业固定床间歇式煤气化炉;电解铝企业全面推动烟气脱硫设备建造,施行热残极冷却进程无安排排放办理,建造关闭高效的烟气搜集体系;修建陶瓷企业应撤销脱硫脱硝烟气旁路或设置备用脱硫脱硝设备;鼓舞水泥企业施行污染深度办理;推动 5.5 米以上焦炉施行干熄焦改造;暂未拟定职业排放规范的工业炉窑,依照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值别离不高于 30、200、300 毫克/立方米进行改造。
  牵头单位:市生态环境局、展开变革委、工业和信息化局
  职责单位:各旗县区人民政府、经济技能开发区管委会
  7.进步 VOCs 归纳办理水平。全面履行《呼和浩特市挥发性有机物归纳整治举动计划》(呼政发〔2019〕40号),VOCs 排放量较大的企业悉数完结在线监控;VOCs 排放量较小的企业、6个灶头以下的餐饮业悉数装置用电量监控体系并与生态环境部分联网;全面加强含 VOCs 物料贮存、搬运和运送、设备与管线组件走漏、打开液面逸散以及工艺进程等五类排放源 VOCs 管控;依照“应收尽收、分质搜集”的准则,明显进步废气搜集率;密封点数量大于等于 2000个的,展开走漏检测与修正(LDAR)作业;展开VOCs 办理法律查看,将有机溶剂运用量较大的,存在打开式作业的,结尾办理仅运用一次活性炭吸附、水或水溶液喷淋吸收、等离子、光催化、光氧化等技能的企业作为要点,对不能安稳到达《挥发性有机物无安排排放规范》以及相关职业排放规范要求的,催促企业期限整改。
  牵头单位:市生态环境局、住宅和城乡建造局、商场监督办理局、城管法律局
  职责单位:各旗县区人民政府、经济技能开发区管委会
  三、加速调整动力结构
  8.推动冬天清洁取暖。依照《呼和浩特市散煤归纳整治举动计划》《呼和浩特市散煤用户施行洁净煤炭补助专项计划》,环绕市四区中的“城中村”“ 棚户区”及土左旗台阁牧镇、兵州亥区域服务中心区域,施行差价补助方法,推行运用洁净煤炭。对居民现已购买的原煤由属地政府依照必定份额兑换为清洁煤炭,所需资金由属地政府承当。
  牵头单位:市生态环境局
  职责单位:土左旗人民政府、市四区人民政府
  9.施行“煤改电”和会集热网改造。对根底条件好,近期不撤除的城中村接入会集热网。展开“城中村”煤改电试点改造。
  牵头单位:市住宅和城乡建造局
  职责单位:相关区域政府
  10.谨防散煤复烧。依照《呼和浩特市散煤管控专项施行计划》(呼政办字〔2019〕40号),市四区和土左旗政府要采纳归纳办法,加强监督查看,避免已完结代替区域散煤复烧;展开冲击散煤出售专项举动,依据实际状况拟定告发奖励准则,对出售不符合规范散煤的行为,要依法从严查办、撤销。
  牵头单位:市城管法律局、公安局、商场监督办理局
  职责单位:土左旗人民政府、市四区人民政府
  11.燃煤锅炉筛选。依照年度使命,持续推动筛选旗县政府所在地10蒸吨/小时及以下燃煤锅炉及茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设备,以及建成区内35蒸吨以下燃煤锅炉筛选使命,到2020年年末前,完结剩下锅炉筛选作业。
  牵头单位:市生态环境局、市住宅和城乡建造局
  职责单位:各旗县区人民政府、经济技能开发区管委会
  12.严厉锅炉大气污染物排放规范。对有色(不含氧化铝)、水泥、平板玻璃、焦化、石化及化工等要点职业及65蒸吨/小时及以上燃煤锅炉的现役企业从2020年1月1日起,开端履行大气污染物特别排放限值或更严排放规范;持续推动在用锅炉污染办理晋级改造,全市燃煤锅炉至少到达排放限值要求,燃气锅炉到达《北京市锅炉大气污染物排放规范》,20蒸吨/小时以上燃气锅炉应装置在线监控体系并与监管部分联网。
  牵头单位:市生态环境局
  职责单位:各旗县区人民政府、经济技能开发区管委会
  四、活跃调整运送结构
  13.加速推动铁路专线建造。加速调整运送结构,要点推动公路运送转铁路运送,充分利用既有铁路专用线才能,进步铁路货运份额,加速钢铁、焦化、氧化铝、电力等要点企业铁路专用线建造;2019年完结已配套建成铁路专用线的企业首要由铁路运送大宗物料,未配套建造铁路专用线的要赶快完结规划。
  牵头单位:市展开变革委、工业和信息化局、交通运送局
  职责单位:各旗县区人民政府、经济技能开发区管委会
  14.持续展开柴油卡车污染办理。全面履行履行《呼和浩特市柴油卡车污染办理举动计划》,依照时刻节点,有序推动老旧车辆筛选、机动车超支排放查办、油品质量查看、非路途移动源污染防治等各项使命。
  牵头单位:市公安局、生态环境局、商场监督办理局、交通运送局、商务局、财政局等
  职责单位:各旗县区人民政府、经济技能开发区管委会
  五、加强扬尘归纳办理
  15.严厉降尘管控查核。依照《大气降尘查核办理办法》中确认的9吨/(平方公里.月)规范,持续施行好逐月曝光准则,推行经济处分准则。
  牵头单位:市生态环境局
  职责单位:市四区人民政府
  16.加强扬尘归纳办理。施工工地要严厉履行工地周边围挡、物料堆积掩盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、收支车辆清洗、渣土车辆密闭运送“六个百分之百”要求。5000 平方米及以上土石方修建工地悉数装置在线监测和视频监控设备,并与当地生态环境部分及城管部分联网;各类长距离的市政、城市路途等线性工程,禁止“大开挖”,有必要施行分段施工;强化路途扬尘管控,扩展建成区机械化打扫规模,对城市空气质量影响较大的城市支路、背街里巷等,加大机械化打扫力度,进步打扫频次;推行主次干路高压冲刷与机扫联协作业方式,大幅度下降路途积尘负荷。城区、城乡结合部等各类煤堆、灰堆、料堆、渣土堆等要采纳苫盖等有用抑尘办法,灰堆、渣土堆要及时清运。
  牵头单位:市城管法律局
  职责单位:各旗县区人民政府、经济技能开区管委会
  六、禁止秸秆露天燃烧
  17.严控露天燃烧。坚持疏堵结合,量体裁衣大力推动秸秆机械还田和秸秆肥料化、质料化、饲料化、基料化、动力化等归纳利用;强化各级政府秸秆禁烧主体职责,建立全掩盖网格化监管体系,充分利用网格化准则,加强“定点、守时、定人、定责”管控,归纳运用卫星遥感、高清视频监控等手法,加强对各地露天燃烧监管;展开秋收阶段秸秆禁烧专项巡查;在重污染气候期间,要派人驻村驻点,严控秸秆燃烧、烧荒、烧废物等行为。
  牵头单位:市农牧局、生态环境局
  职责单位:各旗县区人民政府、经济技能开区管委会
  七、有用应对重污染气候
  18.夯实应急减排清单。依据《关于加强重污染气候应对夯实应急减排办法的辅导定见》,严厉依照Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应时,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和 VOCs 的减排份额别离到达全社会排放量 10%、20%和 30%以上的要求,完善重污染气候应急减排清单,做到涉气企业和工序全掩盖;抓好钢铁、焦化、氧化铝、电解铝、炭素、陶瓷、石灰窑、铸造、炼油和石油化工、制药、涂料、油墨等 15 个职业的绩效分级,施行差异化管控;辅导工业企业拟定“一厂一策”施行计划,清晰不同应急等级条件下停产的出产线、工艺环节和各类减排办法的关键性方针,细化各减排工序职责人及联系方法等;按国家相关要求在重污染气候应急办理途径上填写应急减排清单,完结清单电子化办理。
  牵头单位:市生态环境局
  职责单位:各旗县区人民政府、经济技能开区管委会
  八、完善环境监测监控网络
  19.强化要点污染源主动监控体系建造。将排气口高度超越45米的高架源,以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放要点源,归入要点排污单位名录;加速推动机动车遥感监测才能建造,完结自治区级机动车遥感监测途径建造及联网作业;依据作业需要在柴油车通行首要路段建造遥感监测点位,并进行国家、省、市三级联网;推动重型柴油车长途在线监控体系建造,50%以上具备条件的重型柴油车装置长途在线监控并与生态环境部分联网。
  牵头单位:市生态环境局
  职责单位:各旗县区人民政府、经济技能开区管委会
  九、清晰履行各方职责,发动全社会广泛参加
  20.加强安排领导。各旗县区政府要把秋冬天大气污染防治攻坚战放在重要方位,首要领导是本行政区域榜首职责人,切实加强安排领导,拟定施行计划,细化分化方针使命,科学安排方针进展,压实各方职责,层层抓履行。各有关部分要依看管展开的管环保、管出产的管环保、管职业的管环保准则,进一步细化使命分工,拟定配套方针办法,履行“一岗双责”,加大催促力度,加强和谐联动,一起推动大气污染防治作业,保证准时完结各项方针使命。
  21.严厉查核问责。对本计划首要使命和要点工程,施行严厉的年度查核,并将评价和查核成果作为对各区域政府和部分政绩查核的重要依据。对年度查核不合格及未能完结年度方针使命的部分和区域,按规则对其首要担任人和职责人进行约谈。
  22.加强环境信息揭露。揭露重污染气候应急预案及应急办法清单,及时发布重污染气候预警提示信息。建立健全环保信息强制性揭露准则。要点排污单位应及时发布自行监测和污染排放数据、污染办理办法、重污染气候应对、环保违法处分及整改等信息。已核发排污答应证的企业按要求及时发布履行陈述。机动车和非路途移动机械出产、进口企业应依法向社会揭露排放查验、污染操控技能等环保信息。
  23.构建全民举动格式。精确掌握宣传教育是环境保护的中心作业定位,全面加大环保宣传教育力度,进步全社会环境保护意识。经过新闻发布、融媒体宣传报道等方式,鼓舞全社会活跃参加大气污染防治举动,鼓舞大众经过多种途径告发环境违法行为,引导抵抗和斥责过度消费、奢华消费、浪费资源动力等行为,建立绿色消费理念,倡议勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方法,构成崇尚绿色展开的社会风尚,进步大众环境保护意识。